8/10 加強擴大台美貿易合作座談會2012-08-31

美牛案三讀通過後，台美間貿易投資架構協定(Trade and Investment Framework Agreement, TIFA)會議之召開備受關注。為使業者掌握台美TIFA會議之資訊，並快速瞭解台美洽簽自由貿易協定(Free Trade Agreement, FTA)為業者帶來的挑戰與商機，本會特舉辦「加強擴大台美貿易座談會」，於2012年8月10日假台大醫院國際會議中心舉行，由經濟部指導，台灣服務業聯盟協會以及中華民國全國商業總會共同主辦。此座談會由中華民國商業總會暨台灣服務業聯盟理事長張平沼擔任主席，並邀請經濟部次長梁國新、台灣經濟研究院研究六所所長楊家彥以及中華經濟研究院WTO中心副執行長李淳和與會貴賓暢談和交流台美當前貿易關係及夥伴關係的重要性。而與會來賓遍及產、官、學界，希望能在此議題上進行充分的交流，也讓政府了解業者對深耕美國市場的關切和需求。此外，在座亦有經濟部國際貿易局雙邊貿易二組組長戴婉蓉、工業局局長沈榮津、經貿談判代表辦公室副總談判代表介文汲等多名政府官員，聆聽產、學界的想法，做為政府經貿談判的參考。

中華民國全國商業總會張理事長平沼致詞

　　針對台美貿易的議題，張理事長於致詞中表示，台灣是以外貿為主的經濟體，過去四、五十年來都以外銷為經濟發展的重點。而台灣與美國的貿易關係向來非常密切，美國長期以來都是台灣第一大貿易夥伴，尤其在1984年達最高峰，對美國的出口佔比達49%以上，顯示將近有一半的貨物都出口到美國。縱使後來市場分散，近幾年與中國大陸的貿易往來趨密切，但美國依然是我國重要的貿易夥伴。特別是在加入國際經貿組織、參與各項國際經貿活動上，與美國的夥伴關係非常重要。

然而早期台灣對進口貨物採取高關稅，成為進入國際組織的主要障礙，特別是當年台灣要加入太平洋經濟合作理事會(Pacific Economic Cooperation Council, PECC)時，美國和國際社會便要求台灣調降關稅，否則不得加入。而台美間的TIFA談判於1992開始，1994年才終於簽訂，卻在美牛案中斷，全面停擺。而此間韓國卻和歐盟、美國都簽了貿易協定，台灣應該如何競爭？
　　

經濟部梁次長國新致詞

　　梁次長在致詞時表示，多邊主義雖重要但發展不易，因此雙邊的FTA紛紛取代，特別是亞太地區，是FTA簽署最多的區域，因此台灣必須要能夠因應。韓國已經和世界三大經濟體，包含東協、歐盟和美國簽訂FTA，然而韓國也一定程度的開放了自身的市場，這事一個雙向的關係。美牛開放後，台美自2007年起停滯的TIFA談判也將展開復談，透過本次座談會，希望可以了解業界對於美國市場些關切的項目，做為經濟部將來召開會議的參考。而透過TIFA，也才有機會可以推動雙邊FTA和TPP。

會議開始，首先由楊所長以「國際局勢變動下台灣經貿之機遇與挑戰」為題，談論台灣當前的危機。楊所長表示，從全球經貿趨勢來看，2013年的景氣應會較今年來的好。但歐債可能會逐漸惡化，並產生骨牌效應，歐洲的經濟緊縮與衰退將可能牽連全球主要的經濟體。在快速變遷的世界當中，各行各業都應該盡快的調適。此外，未來的經濟趨勢，仍是以新興經濟體為最。不論是商機、或是GDP大餅，都在新興經濟體，特別是亞洲。而東協市場的前景為各界所看好，吸引全球的外資投入，即便經過金融海嘯，還是快速增長，應為我國所參考。此外，楊所長也特別強調產業創新的重要性。楊所長引述中國大陸企業家馬雲的話表示，台灣若都是白頭翁在講創新是不利的，鼓勵企業的年輕人創新。也舉出某家廠商採用環保材質製造球衣，成為全球球衣供應商的成功例子、涵碧樓為飯店旅館的服務提供創新模式等例子，均顯現出創新可帶來的商機。

李副執行長則透過「台美經貿對我國經濟發展之影響與商機」，分析台美應如何互動來促使利益的極大化。李副執行長透過統計數據指出，雖然中國大陸的內需市場龐大，但日本、歐盟、美國的GDP也很高。從2011年的人均國內生產總值(GDP PPP per capita)來看，日本達35,200美元，歐盟達31,607美元，而美國更達49,000美元。此外，這三個經濟的人口數加總，也達十億左右。這三大經濟體的市場大，購買力也很強，更是創新與科技的領導著，應為台灣藉以提升競爭力的夥伴對象。其中，美國對台灣的重要性更高，不僅是台灣的第三大貿易夥伴、第二大出口出場，也是第二大外資來源。美國產品的附加價值也很高，高端的服務、品牌、技術的創新和專利，就連HTC在美國受到挫折，都連帶影響全球的銷售量，只因美國市場具有全球指標性作用。李副執行長指出，台美需要透過TIFA來強化雙邊關係，而台灣也需要消除貿易障礙，例如關稅調降等，最終才能促成洽簽FTA或加入TPP。此外，法規面與制度面的革新，以求與國際接軌，更是政府所面臨的挑戰。

與會貴賓參與座談會盛況

　　最後，與會的業者從實務面提出當前產業遭遇的問題，和在座之政府與學界代表討論。例如農業方面，台灣目前發展出常溫保存，並可即食的米飯，出口美國時卻遭遇14%的高關稅。農產品一向是自由貿易協定談判上的熱點，是一刀兩刃的問題。要求對方調降關稅的同時，我國也需要開放市場、調整關稅。民國五零年代一顆蘋果因為關稅問題，要價250元，現在則不用，就是貿易自由化的成果。此外，回應產業界對於FTA談判進展緩慢的議題，梁次長也表示FTA的談判工作漫長，市場自由化下，法律需要修改，也需要產業界一起協助，這些都是一步一步來的，無法一步到位。學界也指出，其實市場自由化，最大受益者將會是所有的消費者。除了持續進行經貿談判外，產業本身結構優化以增加國際競爭力，也要並行，才是台灣求進步的法則。